2025年9月28日，国家发展改革委与市场监管总局联合发布《关于治理价格无序竞争维护良好市场行情报价秩序的公告》，其中，长期受困于低价混战的砂石行业，迎来以政策规范破解发展困局的关键契机。

  砂石作为基建与房地产领域的基础性材料，其市场秩序必然的联系到国民经济的健康运行。然而近年来，该行业已深陷“产能过剩—价格下降—利润萎缩”的恶性循环，成为价格无序竞争的典型缩影。2024年多个方面数据显示，全国砂石采矿权流拍率超30%，湖北黄石、广东肇庆等重点产区出厂价较峰值下跌50%以上，长江沿线元/吨的极低水平。为争夺有限市场占有率，部分企业甚至以低于成本价竞标，安徽霍邱某砂石企业破产前吨毛利已不足5元，最终因现金流断裂被迫清算，这种“杀敌一千，自损八百”的竞争模式，正严重侵蚀行业发展根基。

  在生产端，全行业平均利润率跌破3%，企业无力承担研发技术与设备更新投入，99%的企业仅能生产普通骨料，高的附加价值产品占比不足5%，研发投入强度仅为0.3%，远低于建材行业平均水平。

  在质量端，偷工减料现象频发，低质量砂石流入市场后，给建筑工程埋下墙体开裂、地基下沉等安全隐患。

  在产业链延伸环节，设备制造商被迫接受“零预付款+延期支付”模式，运输企业为压低成本铤而走险超载超限，形成全链条的“多米诺骨牌效应”。

  更值得警惕的是，地方政府为短期财政收益盲目出让采矿权，2024年上半年全国新出让砂石采矿权产能超30亿吨，远超市场需求增量，同时导致矿山复垦率不足30%，水土流失面积较2015年扩大12%，生态代价日益凸显。

  此次公告的出台，为砂石行业秩序重构提供了清晰的政策路径。公告明确要求经营者以生产经营成本和市场供求状况为定价依据，严禁以低于成本的报价竞标，这直击砂石行业价格战的核心症结。针对行业特性，公告提出由行业协会在主管部门指导下调研评估行业平均成本，这一举措对砂石这类区域供需差异显著的行业特别的重要——当前全国砂石产能过剩率大幅度增长，区域价差扩大，长江中下游与内陆地区市场分化严重，科学的成本测算将为合理定价提供关键参考。

  在监管执行层面，公告构建的“提醒告诫—成本调查—依法查处”全链条监督管理体系，已显现政策威慑力。结合此前工信部“绝不容忍非理性竞争”的表态，监管部门将重点整治砂石行业低于成本销售、价格欺诈等行为。同时，信用监管与失信惩戒机制的引入，将倒逼企业从“拼低价”转向“拼质量、拼技术”，与行业正在兴起的绿色转型趋势形成合力。浙江企业利用建筑垃圾生产再生骨料、国洋建材开发高铁专用砂等案例证明，脱离价格战的企业反而能实现毛利率提升，这为行业转型提供了鲜活样本。

  行业生态的重塑更需多方协同发力。地方政府需摒弃“以矿权换收入”的短视思维，推行“需求预测—产能配额—动态调整”机制，将采矿权出让与生态承载力挂钩；行业协会应发挥自律作用，借鉴江苏“长江砂石联合体”共享渠道降本的经验，带领企业抱团发展；企业则需聚焦成本管控与技术创新，通过数字化改造降低能耗、开发高的附加价值产品，走出同质化竞争困境。

  从“一砂难求”到“量价齐跌”，砂石行业的起伏折射出市场无序扩张的代价。此次价格秩序治理公告的落地，不仅是对砂石行业的及时规范，更是推动基础产业高水平发展的重要实践。随着政策红利的释放与行业自律的增强，砂石行业有望告别“内卷式”竞争，迈向“优质优价”的良性发展新阶段。

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