9月27日，美国国土安全部发布了一份文件，内容很直接，即便联邦政府在9月30日停摆，关税征收这件事也不能停。

  与此同时，大洋彼岸的美国农场里，收割机正在田间轰鸣，大豆一车车从地里运到粮仓，可出口订单栏上对华销售那一栏，挂着个大大的零。

  美国大豆协会主席拉格兰坐在拖拉机上接受媒体采访时说，中国市场对我们的生计至关重要，现在我们应该的是市场和机遇，话说得很恳切，但华盛顿那边的态度更硬，关税政策丝毫不动。

  拉格兰在接受《财富》杂志采访时给出过一组数据：中国市场通常占美国大豆总产量的25%，按往年规律，到9月这样一个时间段应该有8%到9%的美国大豆已经登记出售给中国，但今年这一个数字是零。

  这个零不是一天两天的事，从1999年开始，中国采购美国秋季收获大豆已经成了惯例，维持了整整26年。

  拉格兰用五级火警来形容当前美国农业面临的危机，意思是火已经烧到屋顶了，再不灭就来不及了。

  他在9月19日接受媒体采访时，画面里他坐在拖拉机上，背景是一望无际的农田，他说得很明白：我们应该的是市场和机遇，中国市场对我们的生计至关重要。

  9月22日，阿根廷政府宣布暂时取消大豆等农产品的出口预扣税，这个政策一出来，中国买家立刻行动起来。

  路透社报道说，两天之内中国订购了20船阿根廷大豆，约130万吨，到9月25日，这一个数字又被更新，彭博社援引知情人士消息称，中国进口商已订购至少35船阿根廷大豆，按每船6.5万吨算，本周中国已订购近230万吨阿根廷大豆，大部分计划11月装船。

  阿根廷大豆的价格比芝加哥期货交易所11月合约高出约2美元一蒲式耳，但运到中国后的压榨利润相当于每吨200元左右，这让中国买家觉得划算。

  更关键的是价格还在其次，主要是美国大豆现在的价格对中国买家来说已经高到没法接受了。原因很简单，关税。

  从今年4月开始，中美之间爆发了新一轮关税对峙，4月2日，美国政府宣布对中国输美商品征收对等关税，中国在4月10日对美国进口商品加征34%关税作为回应。

  美国在4月7日又宣布从4月9日开始对中国额外征收50%的关税，中国随即在4月9日把对美国进口商品的加征关税税率从34%提高至84%，到了4月10日，美国将对华关税上调至125%。

  这一轮关税对峙下来，美国大豆进入中国市场的成本大幅抬升，中国买家一算账，发现即便阿根廷大豆价格稍高一点，加上运费也比美国大豆便宜，而且阿根廷这次还主动取消了出口预扣税，等于又降了一笔成本，这买卖怎么算都划算。

  美国各地的农民都在发出警告，CNN在9月20日的报道里提到，在贸易战、通货膨胀和高利率等多种因素的共同作用下，美国农民的形势越来越严峻。

  他们呼吁政府尽快结束与中国的贸易战，一位爱荷华州的农户对路透社说：我们现在就像在看着金子变成沙子。

  拉格兰在接受媒体采访时试图为农民群体辩解，他说：绝大多数农民一直站在特朗普总统一边，我认为，美国豆农群体想传递的核心信息是：特朗普总统，我们会一直支持您，现在，我们也需要您的支持。

  同时他还强调，农民们当然感谢政府愿意提供短期救济，但他们最终需要的是稳定、可靠的市场。

  可华盛顿那边的态度很坚决，9月27日，美国国土安全部在官网发布文件明确说，大部分安全保障与税收征管业务将被视为必要职能，即便在政府停摆期间也要继续开展，文件里特别提到，即便资金到期，美国海关和边境保护局仍将继续开展关税征管工作。

  特朗普政府一直强调关税收入是削减联邦预算赤字的关键手段，特朗普在7月8日的社会化媒体上还强调，关税将于8月1日开始实施，这一日期不会变。

  他的态度很明确，关税这张牌不能松手，但真实的情况是，联邦预算赤字并没有因关税收入显著改善，反而因为经济放缓、税收下滑，压力更大。

  高关税拉高了进口原料成本，损害了中小制造企业的生产能力，美国消费者也直接感受到了物价上涨，生活成本水涨船高。

  中国买家转向南美不是今年才开始的，从2025年二季度开始，中国从巴西、阿根廷等南美国家采购的大豆总量突破3000万吨，创下历史同期新高，对美国的依赖度降到20年来最低。

  往前推几个月，4月份的时候，央视网援引彭博社报道说，中国进口商在一周前半段从巴西采购了至少40艘货轮240万吨大豆，这批大豆大都在5月至7月出货，采购量是中国月均输入量的三分之一，贸易消息人士当时就说，中国加工商已从巴西采购几乎所有第一季度所需的大豆。

  数据能说明问题。2016年到2024年，美国在中国大豆进口市场上的份额从40%大幅度减少到18%。

  2025年前两个月，中国从美国进口的大豆仅为327.9万吨，同比暴跌54%，占美国出口总量的39.6%，相比之下，2024年同期这个占比还有63%。

  巴西这些年不仅价格更有优势，还在港口、铁路、加工设施等方面做了全面升级，交货速度和运输稳定性已经能跟美国抗衡。

  阿根廷这次又主动取消出口预扣税，等于主动降价抢市场，南美大豆的供应链优化不是一天两天完成的，这是过去几年中国买家在评估成本和风险后做出的选择。

  回头看2018到2019年那轮贸易战，中国一度暂停大豆采购，美国农民陷入库存积压、价格暴跌的困局。

  那次美国用了整整两年才在部分市场恢复一定出口额，但中国的南美供应链慢慢的开始起跑，如今南美在产地周期、物流链稳定性、供应商信誉等环节已完成了规模优化，美国的处境比上次更被动。

  一旦中国买家的采购习惯稳定在南美，美国想要重回主供应商位置，不仅要恢复贸易协议，还要压低运费、提高交付可靠性，这不是短期内能完成的事。

  美国的消息传到阿根廷那边，有美国议员酸溜溜地对新闻网站Axios抱怨，说在美国帮助阿根廷稳定经济的时候，他们却损害了美国农民的利益，这是一颗难以下咽的苦果，但阿根廷不会管这些，他们看到的是实实在在的市场机会。

  美国政府停摆在即，关税政策却硬撑到底，农民着急华盛顿不急，中国买家的采购习惯一旦稳定在南美，美国想挤回去就难了，贸易这件事，信誉和稳定能力比什么都重要，丢掉了就很难再捡回来。

  信源：观察者网2025-09-28 美国豆农遭遇“毁灭性打击”：就算和中方达成协议，也赶不上今年的收获季了观察者网2025-09-28 美国土安全部：哪怕政府停摆，关税也不能停新华网2025-09-23 阿根廷宣布暂时取消农产品出口预扣税观察者网2025-09-24 中国两天采购20船阿根廷大豆，美议员气炸：阿根廷背刺我们！

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